.
Άρθρο 101
Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.)
1. Στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ιδρύεται Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) µε οικονοµική και λογιστική αυτοτέλεια.
2. Το Κ.Ε.Α.Ο. έχει ως σκοπό:
α) την είσπραξη των ληξιπρόθεσµων ασφαλιστικών οφειλών των Οργανισµών Κοινωνικής Ασφάλισης αρµοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας,
β) τη δηµιουργία ηλεκτρονικής βάσης δεδοµένων των οφειλετών των Ασφαλιστικών Οργανισµών (µητρώο οφειλετών), τον προσδιορισµό του ύψους των οφειλόµενων ποσών την αιτία και τη χρονική περίοδο που ανάγονται, την τήρηση στατιστικών στοιχείων και αναλύσεων,
γ) τη µελέτη, επεξεργασία και υποβολή προτάσεων για νοµοθετικές ρυθµίσεις στο αρµόδιο καθ’ ύλην Υπουργείο,
δ) το σχεδιασµό και την εκτέλεση δράσεων για την επίτευξη του σκοπού του Κ.Ε.Α.Ο..
3. Για τις ανάγκες του παρόντος νοούνται:
Τρέχουσες ασφαλιστικές εισφορές, οι καταβλητέες εισφορές έως την καταληκτική ηµεροµηνία εµπροθέσµου καταβολής τους.
Καθυστερούµενες, οι ασφαλιστικές εισφορές από την επόµενη ηµέρα λήξης της εµπροθέσµου καταβολής τους.
Ληξιπρόθεσµες, οι καθυστερούµενες ασφαλιστικές εισφορές από τη σύνταξη της πράξης βεβαίωσης της οφειλής.
Βεβαίωση οφειλής, η ειδική διοικητική πράξη καταγραφής οφειλών. Η πράξη βεβαίωσης οφειλής συντάσσεται τον επόµενο µήνα λήξης της εµπροθέσµου καταβολής των ασφαλιστικών οφειλών και σε κάθε περίπτωση µέχρι έξι (6) µήνες από την ηµέρα που οι ασφαλιστικές οφειλές κατέστησαν καθυστερούµενες.
Τίτλο εκτελεστό αναγκαστικής είσπραξης οφειλών σύµφωνα µε το ν.δ.356/1974 Κώδικα Είσπραξης Δηµοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ), ως ισχύει, αποτελεί η πράξη βεβαίωσης οφειλής µετά την απόδοση µοναδικού αριθµού και την ταυτόχρονη ηλεκτρονική εγγραφή της στο ειδικό ηλεκτρονικό µητρώο εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο..
4. Στη βάση δεδοµένων του Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζεται αυτοµατοποιηµένα η πράξη βεβαίωσης οφειλής εντός µηνός από τη σύνταξή της και της αποδίδεται µοναδικός αριθµός.
Μετά το διαχωρισµό των οφειλών σε άµεσα εισπράξιµες και επισφαλείς:
α) ενηµερώνεται ο οφειλέτης µε κάθε πρόσφορο µέσο για την οφειλή του και την έναρξη διαδικασιών αναγκαστικής εκτέλεσης,
β) εντός µηνός από την έκδοση του εκτελεστού τίτλου αποστέλλεται ατοµική ειδοποίηση και τάσσεται προθεσµία είκοσι (20) ηµερών εντός της οποίας καλείται ο οφειλέτης να εξοφλήσει,
γ) µετά την εκπνοή της ως άνω προθεσµίας ο εκτελεστός τίτλος διαβιβάζεται στα κατά τόπο αρµόδια όργανα για εκτέλεση σύµφωνα µε τον ΚΕΔΕ, ως ισχύει,
δ) µετά τη διαβίβαση στο Κ.Ε.Α.Ο. των ληξιπροθέσµων οφειλών κάθε είδους διοικητική ή δικαστική αµφισβήτηση που ασκείται ενώπιον των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισµών ή Δικαστηρίων δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσµα, ε) σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας είσπραξης των ληξιπρόθεσµων ασφαλιστικών οφειλών, ο οφειλέτης µπορεί µε αίτησή του να υπαχθεί στις διατάξεις της υποπαραγράφου ΙΑ.1 ή της υποπαραγράφου ΙΑ.2 της παραγράφου ΙΑ, του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 (Α΄ 107),
στ) τα έσοδα αποδίδονται άµεσα στους οικείους Οργανισµούς µέσω της εταιρείας Διατραπεζικά Συστήµατα Α.Ε. (ΔΙΑΣ Α.Ε.).
5. Το Κ.Ε.Α.Ο. εποπτεύεται από τον Διοικητή του ΙΚΑΕΤΑΜ ή από Υποδιοικητή του Ιδρύµατος µετά από εκχώρηση της αρµοδιότητας αυτής.
6. Οι υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο. διακρίνονται σε κεντρική και περιφερειακές.
Α. Η κεντρική υπηρεσία διαρθρώνεται σε έξι (6) Διευθύνσεις:
α) Διεύθυνση Μητρώου Οφειλετών, µε αρµοδιότητα τη βεβαίωση κάθε είδους οφειλής µε την απόδοση µοναδικού αριθµού, τη δηµιουργία και τήρηση του ηλεκτρονικού Ενιαίου Μητρώου Οφειλετών.
β) Διεύθυνση Διακανονισµού Οφειλών, µε αρµοδιότητα την υπαγωγή σε διακανονισµό των οφειλών και την παρακολούθηση της διαδικασίας εξόφλησης αυτών.
γ) Διεύθυνση Ανάλυσης και Αξιολόγησης κινδύνου, µε αρµοδιότητα τον καθορισµό κριτηρίων για το διαχωρισµό των οφειλών σε άµεσα εισπράξιµες και επισφαλείς, των στοιχείων δεικτών απόδοσης, τη συλλογή και αξιοποίηση πληροφοριών για τα περιουσιακά στοιχεία και τις υποχρεώσεις των οφειλετών από τη Γενική Γραµµατεία Πληροφοριακών Συστηµάτων, το Διατραπεζικό Σύστηµα και από κάθε άλλη πηγή, µε σκοπό την πιστοληπτική αξιολόγηση των οφειλετών.
δ) Διεύθυνση Αναγκαστικών Μέτρων Είσπραξης και Νοµικής Υποστήριξης, µε αρµοδιότητα την έκδοση παραγγελιών κατασχέσεων, τη διενέργεια πλειστηριασµών και την εγγραφή υποθηκών σε περιουσιακά στοιχεία των οφειλετών, τη διενέργεια κάθε ενέργειας σχετικής µε τις αρµοδιότητες Ταµείων Είσπραξης Εσόδων και των ταµειακών υπηρεσιών του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, την παρακολούθηση της δικαστικής επίλυσης των υποθέσεων και την παροχή απόψεων στα δικαστήρια.
ε) Διεύθυνση οικονοµικής διαχείρισης και διοικητικής υποστήριξης, µε αρµοδιότητα την κατάρτιση προϋπολογισµού, την κατανοµή των πιστώσεών του, την παρακολούθηση της εκτέλεσής του, την κατάταξη των εσόδων και δαπανών στους οικείους κωδικούς, την εκκαθάριση και πληρωµή των δαπανών, την τήρηση και ενηµέρωση των λογιστικών βιβλίων, την κατάρτιση του ετήσιου ισολογισµού - απολογισµού, τη λογιστική παρακολούθηση των καταθέσεων - αποθεµατικών και ταµειακής διαχείρισης, τη διακίνηση της αλληλογραφίας και την τήρηση αρχείου, τη διαχείριση θεµάτων κατάστασης του προσωπικού, ο χειρισµός κάθε άλλου θέµατος διοικητικής ή γραµµατειακής φύσης που αφορά στη λειτουργία του Κ.Ε.Α.Ο..
στ) Διεύθυνση Πληροφορικής, µε αρµοδιότητα τον εξοπλισµό και τη διαχείριση των πληροφοριακών συστηµάτων.
Β. Περιφερειακές υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο. αποτελούν τα Ταµεία Είσπραξης Εσόδων και οι ταµειακές υπηρεσίες των υποκαταστηµάτων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Οι περιφερειακές υπηρεσίες πλην των αρµοδιοτήτων που ασκούν ως περιφερειακές υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο., ασκούν και τις αρµοδιότητες που προβλέπονται από τον Οργανισµό του ΙΚΑΕΤΑΜ γι’ αυτές.
7. Στο Κ.Ε.Α.Ο. συνιστώνται 11 θέσεις µετακλητών υπαλλήλων κατηγορίας ειδικών θέσεων πανεπιστηµιακής εκπαίδευσης ως εξής: α) 1 θέση Συντονιστή και β) 10 θέσεις ειδικών συνεργατών, οι οποίες πληρούνται από υπαλλήλους, που αποσπώνται από φορείς του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 (Α΄ 66), όπως ισχύει.
Ο Συντονιστής προΐσταται των υπηρεσιών του Κ.Ε.Α.Ο. και είναι κάτοχος τίτλου πανεπιστηµιακής εκπαίδευσης µε ειδικές γνώσεις σε θέµατα διοικητικά και οικονοµικά. Ο Συντονιστής και οι Ειδικοί Συνεργάτες, µε την ανάληψη των καθηκόντων τους, υπογράφουν συµβόλαιο αποδοτικότητας µε τον Διοικητή του ΙΚΑ - ΕΤΑΜ στο οποίο περιλαµβάνονται οι υποχρεώσεις και οι ποσοτικοί και ποιοτικοί στόχοι, οι οποίοι πρέπει να επιτευχθούν από αυτούς, κατά τη διάρκεια της απόσπασής τους σε ετήσια βάση.
Στις θέσεις προϊσταµένων Διευθύνσεων του Κ.Ε.Α.Ο. δύνανται να τοποθετούνται είτε από τους ως άνω ειδικούς συνεργάτες είτε επιλεγµένοι προϊστάµενοι διευθύνσεων ή τµηµάτων του δηµόσιου ή του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα ή Ν.Π.Δ.Δ., οι οποίοι αποσπώνται ή µετακινούνται για το λόγο αυτόν για µια τετραετία, κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων, µε κοινή απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού.
Ο Συντονιστής και οι Ειδικοί Συνεργάτες τοποθετούνται για χρονικό διάστηµα έως τέσσερα (4) έτη, µετά από προκήρυξη µε απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων. Με όµοια απόφαση λύεται η απόσπαση των εν λόγω προσώπων στην περίπτωση που δεν επιτυγχάνονται οι τιθέµενοι στόχοι. Ο Υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας κατά την πρώτη εφαρµογή του παρόντος τοποθετεί τον Συντονιστή και τους Ειδικούς Συνεργάτες κατά παρέκκλιση της ανωτέρω διαδικασίας.
Ο Συντονιστής και οι Ειδικοί Συνεργάτες µετά την για οποιονδήποτε λόγο διακοπή ή λήξη της απόσπασής τους επανέρχονται στη θέση που κατείχαν και αν δεν υφίσταται, συνιστάται αυτοδικαίως προσωρινή θέση του κλάδου τους. Η θητεία τους στο Κ.Ε.Α.Ο. λογίζεται ως χρόνος πραγµατικής υπηρεσίας για όλες τις συνέπειες στην οργανική τους θέση.
Η στελέχωση του Κ.Ε.Α.Ο. γίνεται µε µετακίνηση υπαλλήλων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ή απόσπαση υπαλλήλων Οργανισµών Κοινωνικής Ασφάλισης, υπαλλήλων του στενού και ευρύτερου δηµόσιου τοµέα και των ανεξαρτήτων αρχών µε κοινή απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού, κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων για χρονικό διάστηµα δύο (2) ετών µε δυνατότητα ανανέωσης για δύο (2) ακόµη έτη. Οι υπάλληλοι αποσπώνται στο Κ.Ε.Α.Ο. µε την ίδια εργασιακή σχέση, βαθµό, κλάδο ή ειδικότητα και µισθολογικό κλιµάκιο που κατέχουν, µε συνεκτίµηση της αίτησής τους και των αναγκών του Κ.Ε.Α.Ο.. Τα Διοικητικά Συµβούλια (Δ.Σ.) των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισµών υποχρεούνται να διαθέτουν το αναγκαίο προσωπικό για απόσπαση στο Κ.Ε.Α.Ο..
Οι αποδοχές του Συντονιστή καθορίζονται στο ύψος των πάσης φύσεως αποδοχών που προβλέπονται κάθε φορά για τον Προϊστάµενο Γενικής Διεύθυνσης Υπουργείου.
Η δαπάνη µισθοδοσίας των αποσπασµένων βαρύνει τις υπηρεσίες και τους οργανισµούς από τους οποίους προέρχονται.
8. Από 1.1.2014 οι συνολικές λειτουργικές δαπάνες και οι προµήθειες αγαθών και υπηρεσιών του Κ.Ε.Α.Ο. καλύπτονται προϋπολογιστικά και προκαταβάλλονται από τους φορείς, που µεταβιβάζουν τις ληξιπρόθεσµες οφειλές τους, αναλογικά κατά το ποσό αυτών. Για το έτος 2013 η χρηµατοδότηση από τους ασφαλιστικούς οργανισµούς ανέρχεται στο ποσό των 800.000,00 ευρώ. Το ποσό αυτό κατανέµεται µεταξύ ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ΟΑΕΕ, ΕΤΑΑ και ΟΓΑ ανάλογα µε το ύψος του προϋπολογισµού εσόδων τους, του έτους 2013.
Για τις προµήθειες αγαθών και υπηρεσιών εφαρµόζονται οι κείµενες διατάξεις και ο κανονισµός προµηθειών του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.
9. α) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται από 1.7.2013 οι ληξιπρόθεσµες οφειλές του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και του ΟΑΕΕ και από 1.1.2014 του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, µετά από γνώµη των οικείων οργανισµών εντάσσονται σταδιακά και λοιποί οργανισµοί, στους οποίους, µετά την ένταξη, εφαρµόζονται οι διατάξεις του παρόντος.
β) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται: i) οι ληξιπρόθεσµες οφειλές άνω των πέντε χιλιάδων (5.000,00) ευρώ συνολικής οφειλής, ii) οι οφειλές που κατέστησαν απαιτητές λόγω µη τήρησης των προηγούµενων ρυθµίσεων τµηµατικής καταβολής.
10. Με αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας µετά γνώµη των οικείων Οργανισµών ρυθµίζονται: το περιεχόµενο (τα στοιχεία) της βεβαίωσης οφειλής (όπως: ΑΜΚΑ, ΑΦΜ, η αιτία και το ύψος της οφειλής, ο χρόνος στον οποίο ανάγεται), ο τρόπος και η διαδικασία επίδοσης στους οφειλέτες, η διαδικασία είσπραξης και ηλεκτρονικής διαχείρισης του Κ.Ε.Α.Ο., τα κριτήρια και στοιχεία δεικτών απόδοσης, τα κριτήρια για το διαχωρισµό άµεσων εισπράξιµων και επισφαλών οφειλών, ο τρόπος και η διαδικασία διασταύρωσης στοιχείων µε τη Γενική Γραµµατεία Πληροφοριακών Συστηµάτων, ο χρόνος, ο τρόπος και η διαδικασία απόδοσης των εισπράξεων στους οικείους ασφαλιστικούς Οργανισµούς, η αναδιάρθρωση ή κατάργηση υφιστάµενων οργανικών µονάδων ή αρµοδιοτήτων των οργανισµών κοινωνικής ασφάλισης που εµπίπτουν στους σκοπούς του Κ.Ε.Α.Ο. και η µεταφορά στο Κ.Ε.Α.Ο. των αρµοδιοτήτων αυτών, καθώς και η µεταβολή του ύψους του ποσού των ληξιπρόθεσµων οφειλών που µεταβιβάζονται στο Κ.Ε.Α.Ο. προς είσπραξη. Με όµοια απόφαση καθορίζεται η οργανωτική διάρθρωση και οι αρµοδιότητες των επιµέρους τµηµάτων του Κ.Ε.Α.Ο., τα καθήκοντα του Συντονιστή, τα προσόντα των διοριζοµένων, ο αριθµός των υπαλλήλων που απαιτείται για τη στελέχωσή του ανά κατηγορία και κλάδο, ο κανονισµός οικονοµικής οργάνωσης και λειτουργίας του καθώς και κάθε αναγκαίο θέµα για την υλοποίηση του παρόντος. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας καθορίζεται ο χρόνος, ο τρόπος και η διαδικασία της έκτακτης χρηµατοδότησης του Κ.Ε.Α.Ο.. Με απόφαση του Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ µπορεί να συνάπτονται συµβάσεις µε εξωτερικούς συνεργάτες φυσικά ή νοµικά πρόσωπα.
11. α) Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ενδίκων βοηθηµάτων κατά την ισχύουσα διαδικασία στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισµούς για την αµφισβήτηση των καθυστερούµενων ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσµα.
β) Σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας είσπραξης των καθυστερούµενων ασφαλιστικών οφειλών από τους οικείους ασφαλιστικούς οργανισµούς ο οφειλέτης µε αίτησή του µπορεί να υπαχθεί στις διατάξεις τηςυποπαραγράφου ΙΑ.1 ή της υποπαραγράφου ΙΑ.2, της παραγράφου ΙΑ του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 (Α΄ 107), όπως ισχύει.
γ) Οι ληξιπρόθεσµες οφειλές που διαβιβάζονται στο Κ.Ε.Α.Ο. εξακολουθούν να επιβαρύνονται µε τις κάθε είδους προσαυξήσεις, πρόσθετα τέλη και λοιπές επιβαρύνσεις που προβλέπονται από το άρθρο 27 παρ. 1 του α.ν. 1846/1951, όπως ισχύει, για τις καθυστερούµενες οφειλές µέχρι 31.12.2012, και µε την επιβάρυνση που προβλέπεται από το άρθρο πρώτο, παράγραφος ΙΑ, υποπαράγραφοι ΙΑ.1 και ΙΑ.2, περίπτωση 11 του ν. 4152/2013, όπως αυτή αντικαταστάθηκε µε την παρ. 4 του άρθρου δεύτερου του ν. 4158/2013, για τις καθυστερούµενες οφειλές από 1.1.2013.
δ) Η διοικητική εκτέλεση που ήδη έχει αρχίσει στα οικεία ταµεία πριν την έναρξη λειτουργίας του Κ.Ε.Α.Ο. συνεχίζεται από το Κ.Ε.Α.Ο..
ε) Ο προϋπολογισµός του Κ.Ε.Α.Ο. εγκρίνεται από τον Διοικητή του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και υποβάλλεται για τελική έγκριση στον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας εντός των προθεσµιών που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις.
12. Κάθε διάταξη αντίθετη µε τις διατάξεις του παρόντος καταργείται από της ένταξης κάθε οργανισµού στη διαδικασία είσπραξης µέσω του Κ.Ε.Α.Ο.. Οι διατάξεις των οικείων ασφαλιστικών οργανισµών διατηρούνται για οφειλές κάτω των 5.000 ευρώ συνολικής οφειλής.
[sws_grey_box box_size="100"][/sws_grey_box]