.
Αρ.Πρωτ. 88760/2.9.2015
Παροχή διευκρινήσεων σχετικά µε καντίνες
Με αφορµή σχετικά ερωτήµατα του Σωµατείου Επαγγελµατικών Κινητών Καταστηµάτων (Καντινών) - ‘’Εγνατία‘’ για την άσκηση της επαγγελµατικής δραστηριότητας µε αντικείµενο «κινητή καντίνα», στο πλαίσιο της υφιστάµενης Νοµοθεσίας, σημειώνουμε τα εξής:
Η δραστηριότητα µε αντικείµενο «κινητή καντίνα» προσομοιάζει µε τα είδη κυλικείου, όπου διέπονται από το νόµο 4264/2014 όπως ισχύει « Άσκηση εµπορικών δραστηριοτήτων εκτός καταστήµατος και άλλες διατάξεις».
Ο εν λόγω νόµος δεν χρησιµοποιεί τον όρο «καντίνα» αλλά µόνο τον όρο «είδη κυλικείου» (άρθρο 14,παρ. 8ε, ειδών κυλικείου(σύµφωνα µε τις ισχύουσες υγειονομικές διατάξεις)), παρόλο ότι σε προηγούµενα ανάλογα ισχύοντα νομοθετήματα υφίσταται ο όρος και έτσι έχει καθιερωθεί.
Συνεπώς οι «καντίνες» έχουν πεδίο εφαρµογής στο υπαίθριο εμπόριο (ν. 4264/2014,όπως ισχύει).
Για λόγους χρηστής διοίκησης και ασφάλειας δικαίου, οι σχετικές διατάξεις που διέπουν κάθε θέµα όπως και το ανωτέρω (καντίνες), πρέπει να εξετάζονται συνδυαστικά και κάθε φορά που αναδεικνύεται αντίφαση και λειτουργεί σε βάρος των διοικούμενων απαιτείται η εφαρµογή των διατάξεων αυτών, κατά τέτοιο τρόπο ώστε να µην τίθενται σε µμειονεκτική θέση.
Ειδικότερα, το άρθρο 22,παρ.4 του ως άνω νόµου αναφέρει µεταξύ των άλλων ότι «…..οι δε άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου χορηγούνται µε απόφαση του οικείου Περιφερειακού Συµβουλίου και ισχύουν εντός της οικείας Περιφέρειας».
Το περιεχόµενο της παρ.4 του άρθρου 22 του ν. 4264/2014, η οποία είναι σαφής και κατηγορηματική αφορά το ουσιαστικό αντικείµενο που είναι η χορήγηση άδειας και τα στοιχεία περιεχοµένου αυτής (ήτοι, εύρος δραστηριότητας, αντικείµενο δραστηριότητας, στοιχεία κατόχου κ.λ.π).
Παρ’ όλα αυτά, το άρθρο 25 του εν λόγου νόµου θέτει χωρικούς περιορισµούς σε αντίφαση µε το άρθρο 22.
Επίσης προβλέπει ως προϋπόθεση «για την άσκηση της δραστηριότητας υπαίθριου πλανοδίου εμπορίου είναι να έχει πραγµατοποιηθεί δήλωση έναρξης του επιτηδεύµατος του γυρολόγου ή άλλης εµπορικής δραστηριότητας.»
Το ίδιο δε άρθρο επίσης θέτει ως προϋπόθεση ότι, «Όποιος ασκεί υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο επιτρέπεται να παραμένει στάσιμος µόνο κατά τη διάρκεια της συναλλαγής».
Συνεπώς τα ελεγκτικά όργανα οφείλουν να τηρούν το περιεχόµενο της εν λόγω διάταξης και να µην προβαίνουν σε περιοριστική ερµηνεία αυτής, σε αναφορά στο άρθρο 25,καθόσον αποδεικτικό στοιχείο είναι η άδεια.
Οι κάτοχοι σχετικών αδειών, είχαν την βεβαιότητα ότι δραστηριοποιούνται νοµίµως εντός των χωρικών ορίων που αναφέρει η άδεια τους.
Ένα άλλο θέµα που χρήζει διευκρινήσεων, είναι η πρακτική εφαρµογή της παρ.3 του άρθρου 25,ως προς το χρόνο παραμονής.
Η καθιέρωση της υποχρέωσης να παραμένει στάσιμος ο πωλητής µόνο κατά την διάρκεια της συναλλαγής, αφορά όλο το χρονικό διάστηµα, από την παραγγελία, την παρασκευή και τη χορήγηση στον καταναλωτή του προϊόντος που ζητήθηκε.
Η διάταξη αυτή όπως και σειρά άλλων διατάξεων έχει στόχο τη αποφυγή µόνιµης παρουσίας των πωλητών(καντίνα) σε ένα σηµείο, στο πλαίσιο του περιεχοµένου πλανόδιου εμπορίου.
Τα ανωτέρω, αφορούν τόσο τους πωλητές όσο και τους ελεγκτικούς µηχανισµούς.
Οι πωλητές οφείλουν να πληρούν όλες τις προϋποθέσεις της νοµοθεσίας και µε έμφαση τη τήρηση των Υγειονομικών κανόνων, της έκδοσης αποδείξεων και της κατοχής νόµιµης άδειας.
Μετά τα παραπάνω παρακαλούµε σε ανάλογες περιπτώσεις , την υποβολή ερωτημάτων στην Υπηρεσία µας, για έκδοση είτε ερμηνευτικής εγκυκλίου, όπως στην παρούσα περίπτωση, είτε αν απαιτείται πρόκληση γνωµοδότησης.
Τέλος, ενημερώνουμε ότι τα ανωτέρω, όπως και µια σειρά άλλων θεµάτων που καθιστούν την υφιστάµενη νοµοθεσία δύσχρηστη ,εξετάζονται σε βάθος και άµεσα θα προκύψει µια σύγχρονη, ενιαία και λειτουργική νοµοθεσία για το υπαίθριο εμπόριο µε όλες τις ιδιαιτερότητές του.
Ο Γενικός Διευθυντής Αγοράς Χρήστος Μπανός