ΠΟΛ .1067/03.04.2008

 

ΠΟΛ.1067/3.4.2008

Τροποποίηση της κοινής απόφασης 1137140/2439/Α0012/ΠΟΛ.1277/5.12.1994 των Υπουργών Οικονομικών και ΠΕΧΩΔΕ (όπως ισχύει) «Καθορισμός των στοιχείων, του τύπου και του περιεχομένου των εντύπων και της διαδικασίας προσδιορισμού του ελάχιστου κόστους κατασκευής οικοδομών, καθώς και του προσδιορισμού του ελάχιστου ποσού των ακαθάριστων εσόδων των εργολάβων, υπεργολάβων και εν γένει επιτηδευματιών, που εκτελούν οποιαδήποτε επιμέρους εργασία σε ανεγειρόμενες οικοδομές»

Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις των άρθρων 35 και 36 του Ν.2238/1994 (ΦΕΚ 151/Α’), όπως αυτές αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 20 του Ν.3610/2007 (ΦΕΚ 258/Α’/22.11.2007).
2. Τις ιδιαιτερότητες των διαφόρων οικοδομών σε ό,τι αφορά τη χρήση, το μέγεθος, τη μορφή τους και την επίπτωση των παραγόντων αυτών στο κόστος κατασκευής τους.
3. Τις ιδιαιτερότητες των διαφόρων οικοδομών από πλευράς πολυτέλειας και κόστους, ανάλογα με τα γενικά χαρακτηριστικά της περιοχής που ανεγείρονται.
4. Την ανάγκη εξεύρεσης των ελάχιστων ακαθάριστων εσόδων των εργολάβων, υπεργολάβων και γενικά επιτηδευματιών, που εκτελούν οποιαδήποτε επιμέρους εργασία σε ανεγειρόμενες οικοδομές, κατά την εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 4 του άρθρου 34 του Ν.2238/1994.
5. Την ανάγκη προσδιορισμού του ελάχιστου ορίου των ακαθάριστων εσόδων των επιχειρήσεων που ασχολούνται με την κατασκευή και πώληση ιδιοκτησιών, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 34 του Ν.2238/1994, εκτός των εσόδων που προέρχονται από μεταβιβάσεις ιδιοκτησιών οικοδομής, για την οποία εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 6 του Κώδικα ΦΠΑ (Ν.2859/2000).
6. Τις διατάξεις του άρθρου 6 του Κώδικα ΦΠΑ (Ν.2859/2000), περί επιβολής ΦΠΑ στα πρόσωπα που πραγματοποιούν παραδόσεις ακινήτων.
7. Την ανάγκη αύξησης των τιμών εκκίνησης κόστους κατασκευής των οικοδομών και την ανάγκη εναρμόνισής τους με το πραγματικό κόστος ανέγερσης.
8. Το πόρισμα της κατά τα άρθρα 35 και 36 του Ν.2238/1994 αρμόδιας Επιτροπής.
9. Την υπ’ αριθ. 42362/Υ252/28.9.2007 (ΦΕΚ 1948/Β’/3.10.2007) απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για τον καθορισμό αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονομίας και Οικονομικών.
10. Tην υπ’ αριθ. Υ300/14.11.2007 (ΦΕΚ 2210/Β’) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων για τον καθορισμό αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων.
11. Ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Αποφασίζουμε

Άρθρο 1

Τροποποιούμε την υπ’ αριθ. 1137140/2439/Α0012/ΠΟΛ.1277/5.12.1994 (ΦΕΚ 936/Β’) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων ως εξής:

I. Οι παρ. 1 και 2 του άρθρου 1 αντικαθίστανται ως εξής:
«1. Ως Καθαρό Κόστος Κατασκευής Οικοδομής (ΚΚΟ), το κόστος που περιλαμβάνει την αξία αγοράς των υλικών και την αμοιβή εργασίας η οποία προσφέρεται απευθείας ή μέσω υπεργολάβου, με τον ΦΠΑ που αναλογεί σε αυτά και χωρίς τις ασφαλιστικές εισφορές. Στο Καθαρό Κόστος Κατασκευής Οικοδομής περιλαμβάνονται επίσης οι κάθε είδους μεταφορές και οι μισθώσεις μηχανημάτων, που συνδέονται άμεσα με τις εκτελούμενες εργασίες, καθώς και οι προσφερόμενες υπηρεσίες κατά την εκτέλεση των επιμέρους εργασιών της οικοδομής. Δεν περιλαμβάνονται οι κάθε είδους αμοιβές μηχανικών για τη μελέτη και επίβλεψη των εργασιών.
2. Ως Κόστος Εκκίνησης (ΚΕ), το καθαρό κόστος κατασκευής ανά τετραγωνικό μέτρο οικοδομής, όπως αυτό καθορίζεται κατά κατηγορία οικοδομής, πριν από την εφαρμογή των Συντελεστών Αυξομείωσης.
Οι τιμές του Κόστους Εκκίνησης καθορίζονται ως κατωτέρω:
α) Κτήρια με χρήση την κατοικία (εκτός μονοκατοικιών): 400 €/μ2
β) Μονοκατοικίες: 460 €/μ2
γ) Κτήρια γραφείων – καταστημάτων: 360 €/μ2
δ) Σταθμοί αυτοκινήτων – Βιομηχανικά και βιοτεχνικά κτήρια: 280 €/μ2
ε) Γεωργικά και κτηνοτροφικά κτήρια – Αποθήκες: 200 €/μ2
στ) Ξενοδοχεία – Νοσηλευτήρια: 650 €/μ2
ζ) Εκπαιδευτήρια: 350 €/μ2
η) Μουσεία και γενικά μη κατονομαζόμενα κτήρια που δεν μπορούν να υπαχθούν στις προηγούμενες κατηγορίες: 500 €/μ2.»

II. Οι παρ. 3.Α.α’ και 3.Β’, εκτός των περ. α’, β’ και γ’ του άρθρου 2 αντικαθίστανται ως εξής:
«3. Για την εφαρμογή των άρθρων 35 και 36 του Ν.2238/1994, οι διαδικασίες πραγματοποιούνται σε δύο στάδια:
Α. ΣΤΑΔΙΟ ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔΕΙΑΣ ΟΙΚΟΔΟΜΗΣ
α) Το ελάχιστο Κόστος Κατασκευής Οικοδομής (ΚΚΟ) για άδειες με ημερομηνία έκδοσης μετά από την 31.12.1994 και για τις οικοδομές που ανεγείρονται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα, με εξαίρεση τις οικοδομές που κατασκευάζονται από πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 34 και οι οποίες υπάγονται στον ΦΠΑ σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Κώδικα ΦΠΑ (Ν.2859/2000), υπολογίζεται κατά την έκδοση της άδειας οικοδομής με την υποβολή σχετικών εντύπων. Ταυτόχρονα με τον προσδιορισμό του ελάχιστου κόστους κατασκευής, κατά το πρώτο αυτό στάδιο, συνυποβάλλεται και Αρχικός Πίνακας Ποσοστών συμμετοχής στο συνολικό κόστος των επιμέρους εργασιών, για τον προσδιορισμό των ελάχιστων ακαθάριστων εσόδων των εργολάβων, υπεργολάβων και εν γένει επιτηδευματιών, που εκτελούν οποιαδήποτε επιμέρους εργασία σε ανεγειρόμενες οικοδομές. Υπόχρεοι για την υποβολή των σχετικών εντύπων είναι ο ιδιοκτήτης φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή η επιχείρηση κατασκευής και πώλησης οικοδομών, για τις οικοδομές που δεν υπάγονται σε ΦΠΑ σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Κώδικα ΦΠΑ, οι οποίοι ζητούν την έκδοση της άδειας οικοδομής. Τα έντυπα αυτά πρέπει να είναι συμπληρωμένα και υπογεγραμμένα, κατά τα τεχνικά στοιχεία που περιλαμβάνουν και τα οποία αντλούνται από τα στοιχεία της μελέτης οικοδομής, από τον μελετητή του έργου. Η υποβολή των στοιχείων αυτών στις αρμόδιες πολεοδομικές υπηρεσίες αποτελεί προϋπόθεση για την πληρότητα του φακέλου και τη χορήγηση της άδειας οικοδομής. Επισημαίνεται ότι εξαιρούνται από τη διαδικασία αυτή οι επιχειρήσεις κατασκευής και πώλησης οικοδομών για τις οικοδομές που υπάγονται στον ΦΠΑ σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Κώδικα ΦΠΑ (κυρ. Ν.2859/2000).
Η υποχρέωση υποβολής των εντύπων αυτών υπάρχει για άδειες οικοδομών με ημερομηνία έκδοσης μετά από την 31.12.1994 και αφορούν νέες οικοδομές ή προσθήκες οικοδομών, οι οποίες δημιουργούν κλειστούς χώρους. Συνοπτικές οδηγίες για τις σχετικές υποχρεώσεις και τις διαδικασίες περιλαμβάνονται στα έντυπα των Αδειών οικοδομών.
Β. ΤΕΛΙΚΟ ΣΤΑΔΙΟ ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ (ΔΕΗ)
Κατά την αποπεράτωση της οικοδομής ή και αυτοτελούς οριζόντιας ή κάθετης ιδιοκτησίας που ανήκει σε αυτή ή καλύπτεται από την άδεια οικοδομής, πριν από τη σύνδεση της οικοδομής με τη ΔΕΗ, υποβάλλεται, στην αρμόδια ΔΟΥ φορολογίας εισοδήματος του υπόχρεου υποβολής ιδιοκτήτη ή της επιχείρησης κατασκευής και πώλησης οικοδομών, δήλωση με το Κόστος Κατασκευής Οικοδομής και τον Τελικό Πίνακα Ποσοστών συμμετοχής των επιμέρους εργασιών. Η βεβαίωση της αρμόδιας ΔΟΥ ότι υποβλήθηκε η δήλωση και ο Τελικός Πίνακας αποτελεί προϋπόθεση για τη σύνδεση του ακινήτου με τη ΔΕΗ.
Για τις οικοδομές οι οποίες εξαιρούνται από την πιο πάνω διαδικασία, δεν απαιτείται η βεβαίωση της ΔΟΥ για τη σύνδεση του ακινήτου με τη ΔΕΗ.
Η ίδια υποχρέωση υποβολής των πιο πάνω στοιχείων υφίσταται κατά την αποπεράτωση και για προσθήκες οικοδομών, έστω και αν δεν τίθεται θέμα ηλεκτροδότησής τους. Υπόχρεος για την υποβολή είναι ο ιδιοκτήτης του έργου.
Τη συμπλήρωση των τεχνικών στοιχείων στα σχετικά έντυπα στον Τελικό Πίνακα υποχρεούται να πραγματοποιήσει και υπογράψει ο επιβλέπων μηχανικός του έργου.
Για την παροχή στην οικοδομή ρεύματος εργοταξίου δεν απαιτούνται οι πιο πάνω διαδικασίες υποβολής δήλωσης και Τελικού Πίνακα.
Κατά το στάδιο αυτό, για τις σχετικές διαδικασίες, διακρίνονται οι ακόλουθες περιπτώσεις:»

III. Η παρ. 4 του άρθρου 2 αντικαθίσταται ως εξής:
«4. Ποινές σε περίπτωση ανακρίβειας
Στην περίπτωση που υποβάλλεται τελικός πίνακας, ο οποίος περιέχει ανακριβή στοιχεία ως προς τα μεγέθη του έργου, τα στοιχεία των εργολάβων, υπεργολάβων και προμηθευτών, καθώς και ως προς την αξία των εκδοθέντων και δηλωθέντων φορολογικών στοιχείων ή μη εκδοθέντων στοιχείων, επιβάλλεται επιπλέον, σε βάρος του υπόχρεου ιδιοκτήτη ή επιχείρησης κατασκευής και πώλησης οικοδομών ή του εκδότη αυτών, κατά περίπτωση, πρόστιμο που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 35 του Ν.2238/1994.
Ειδικά για ανακρίβεια που αναφέρεται στα ατομικά στοιχεία των εργολάβων, υπεργολάβων και προμηθευτών, από την οποία δεν προκύπτει διαφορά φόρου, επιβάλλεται πρόστιμο μέχρι 300,00 ευρώ σε βάρος του εκδότη αυτών ή, εφόσον η ανακρίβεια δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του εκδότη, σε βάρος του ιδιοκτήτη ή της επιχείρησης κατασκευής και πώλησης οικοδομών.
Τα πιο πάνω πρόστιμα συμβιβαζόμενα περιορίζονται στο 1/3, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 9 του Ν.2523/1997 και καταβάλλονται εφάπαξ.»

IV. Οι παρ. 2, 3 και 4 του άρθρου 3 αντικαθίστανται ως εξής:
«2. Εξαιρετικά, προκειμένου για επιμέρους εργασίες που δηλώνεται ότι έγιναν χωρίς την ανάθεσή τους σε εργολάβο ή υπεργολάβο, αλλά με τη χρησιμοποίηση ημερομισθίων τεχνιτών και εργατών, αυτό γίνεται δεκτό για συνολικό ποσό κατά μέγιστο μέχρι το 20% του Κόστους Κατασκευής Οικοδομής. Στην περίπτωση αυτή, ως παραστατικά δαπάνης θεωρούνται οι μισθολογικές καταστάσεις και οι καταστάσεις του ΙΚΑ, που αναφέρονται στις συγκεκριμένες επιμέρους εργασίες. Το παραπάνω ποσοστό δεν ισχύει για επιχειρήσεις που αποδεδειγμένα απασχολούν δικό τους προσωπικό για τον σκοπό αυτόν. Δηλαδή το μόνιμο προσωπικό τους σε τεχνίτες και εργάτες είναι επαρκές, κατά ειδικότητα και αριθμό, για την εκτέλεση της σχετικής εργασίας σε εύλογο χρόνο.
Επίσης, όταν ο ιδιοκτήτης είναι επιτηδευματίας εργολάβος ή υπεργολάβος οικοδομών, τότε, για τις εργασίες που καλύπτει η επαγγελματική του δραστηριότητα, δεν απαιτούνται τιμολόγια υπεργολάβων, αλλά λαμβάνονται υπόψη τα ποσά που καταβλήθηκαν για ημερομίσθια, όπως αυτά προκύπτουν από τις αντίστοιχες μισθολογικές καταστάσεις και τις καταστάσεις του ΙΚΑ που αφορούν τις συγκεκριμένες εργασίες. Για τους ίδιους πραγματικούς λόγους, σε οικισμούς μέχρι 2.000 κατοίκους, όπου είναι συνήθης η προσωπική συμμετοχή του ιδιοκτήτη ως επιστάτη εργατοτεχνιτών, το ως άνω ποσοστό του 20% αυξάνεται σε 40%, εφόσον η συνολική επιφάνεια της οικοδομής δεν υπερβαίνει τα 150 μ2, και σε 30% για οικοδομή με επιφάνεια άνω των 150 μ2.
3. Εάν το ελάχιστο κόστος οικοδομής δεν καλύπτεται από το άθροισμα των σχετικών παραστατικών:
α) Για τις επιχειρήσεις κατασκευής και πώλησης οικοδομών που ανεγείρουν οικοδομές για τις οποίες δεν υπάγονται στον ΦΠΑ (Ν.2859/2000, άρθρο 6): Τα δηλούμενα στοιχεία θεωρούνται ανακριβή και τα προκύπτοντα επιπλέον ακαθάριστα έσοδα θεωρούνται ως ακαθάριστα έσοδα της χρήσης που ορίζεται από τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 34 του Ν.2238/1994. Δηλαδή, για τις επιχειρήσεις αυτές, τα ακαθάριστα έσοδα ορίζονται μεν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 34 του Ν.2238/94, τίθεται όμως ως ελάχιστο όριο των ακαθάριστων εσόδων τους το κατά τα ανωτέρω οριζόμενο Καθαρό Κόστος Οικοδομής.
Σε περίπτωση μη ισοσκελισμένου Τελικού Πίνακα, εκτός από τις προβλεπόμενες ποινές της παρ. 3 του άρθρου 35 του Ν.2238/1994, οι ως άνω επιχειρήσεις οφείλουν πρόστιμο που επιβάλλεται με τις διατάξεις περί φορολογίας εισοδήματος της διαχειριστικής περιόδου υποβολής του Τελικού Πίνακα που αναλογεί στη διαφορά (άνοιγμα) του μη ισοσκελισμένου Τελικού Πίνακα και το οποίο είναι ίσο με το ποσό του ΦΠΑ, του οποίου ο κατασκευαστής διέφυγε την καταβολή προς τους προμηθευτές του.
β) Για τον ιδιώτη ιδιοκτήτη: τα δηλούμενα στοιχεία θεωρούνται ανακριβή και επιβάλλεται αυτοτελές πρόστιμο, που επιβάλλεται με τις διατάξεις περί φορολογίας εισοδήματος, ισόποσο με τον αναλογούντα επί της διαφοράς ΦΠΑ.
γ) Τα πιο πάνω πρόστιμα δεν επιδέχονται συμβιβασμό, βεβαιώνονται και καταβάλλονται εφάπαξ, για την επιβολή τους εφαρμόζονται, όπου απαιτείται, οι διατάξεις του Ν.2238/1994.
4. Ο υπολογισμός της διαφοράς ΦΠΑ πραγματοποιείται ως εξής:
Αθροίζονται τα ποσά των παραστατικών του υποβληθέντος μη ισοσκελισμένου Τελικού Πίνακα, που αφορούν σε αγορές υλικών, μεταφορές, παροχές υπηρεσιών, ελεύθερα εργατικά (μέχρι του προβλεπόμενου κατά περίπτωση ορίου) και τιμολόγια εργολάβων. Η διαφορά του συνολικού αυτού ποσού από το Καθαρό Κόστος Οικοδομής είναι το άνοιγμα του μη ισοσκελισμένου Τελικού Πίνακα και θεωρείται ότι όφειλε να καλύπτεται από τιμολόγια εργολάβων επιμέρους εργασιών. Συνεπώς, η διαφορά αυτή αποτελεί το ποσό επί του οποίου υπολογίζεται ο οφειλόμενος για τιμολόγια εργολάβων ΦΠΑ. Σημειώνεται ότι τα τιμολόγια επιμέρους εργασιών μπορεί να αφορούν μόνο εργασία (τιμολόγια φατούρας) ή εργασία με υλικά.»

Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση, η οποία ισχύει για άδειες που θα εκδοθούν από τη δημοσίευσή της και μετά, να δημοσιευτεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

 

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΜΠΕΖΑΣ

 

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΟΥΦΛΙΑΣ