Άρθρο 76 Θέµατα Παρατηρητηρίου Οικονοµικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α

1. Η παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 4111/2013 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών Παρατηρητήριο Οικονοµικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. (εφεξής «Παρατηρητήριο») µε στόχο τη διασφάλιση της οικονοµικής αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α.. Σκοπός του Παρατηρητηρίου είναι η κατάρτιση από τους Ο.Τ.Α. ρεαλιστικών και ισοσκελισµένων προϋπολογισµών και απολογισµών, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην ισχύουσα δηµοσιονοµική νοµοθεσία, καθώς και η παρακολούθηση σε µηνιαία βάση της εκτέλεσης των προϋπολογισµών των Ο.Τ.Α. και των νοµικών τους προσώπων που εντάσσονται στο Μητρώο των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης. Το Παρατηρητήριο παρέχει γνώµη στους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονοµικών επί των σχεδίων των προϋπολογισµών, διατυπώνοντας προτάσεις, προκειµένου να επιτευχθεί ο ανωτέρω σκοπός. Οι προτάσεις του Παρατηρητηρίου λαµβάνονται υπόψη για την κατάρτιση του ενοποιηµένου προϋπολογισµού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που αποτυπώνεται στο Μεσοπρόθεσµο Πλαίσιο Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής.»
2. Η παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 4111/2013 αντικαθίσταται ως εξής:
«4. Το Παρατηρητήριο ελέγχει την ορθή εκτέλεση των προϋπολογισµών και την εν γένει πορεία των οικονοµικών των Ο.Τ.Α. και των νοµικών τους προσώπων, όπως αποτυπώνονται στο «Ολοκληρωµένο Πλαίσιο Δράσης» (Ο.Π.Δ.). Το Ο.Π.Δ. υποχρεωτικά συνοψίζει τα στοιχεία του ετήσιου προϋπολογισµού του Ο.Τ.Α. και των νοµικών του προσώπων, αποτυπώνει το οικονοµικό αποτέλεσµα και τις απλήρωτες υποχρεώσεις και εγκρίνεται από την αρµόδια για την εποπτεία του Ο.Τ.Α. αρχή. Η αρχή αυτή υποχρεούται να αποστέλλει στο Παρατηρητήριο, σε ηλεκτρονική µορφή, το Ο.Π.Δ. που υποβάλλεται σε αυτή από τους Ο.Τ.Α. προς έγκριση, καθώς και αυτό που τελικώς εγκρίνεται από αυτήν, το οποίο αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών και του οικείου Ο.Τ.Α.. Το Ο.Π.Δ. περιλαµβάνει υποχρεωτικά µηνιαίους και τριµηνιαίους στόχους σε συµµόρφωση µε τον κανόνα του ισοσκελισµού του προϋπολογισµού και τα µνηµόνια συνεργασίας σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 2 του παρόντος και το ακριβές περιεχόµενό του καθορίζεται µε την κοινή υπουργική απόφαση της παραγράφου 7 του παρόντος.
Σε περίπτωση που ο Ο.Τ.Α. δεν αποστέλλει το προβλεπόµενο Ο.Π.Δ. εντός των προθεσµιών που ορίζονται µε την κοινή απόφαση της παραγράφου 7 του παρόντος, µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογηµένη εισήγηση του Παρατηρητηρίου, είναι δυνατόν να επιβάλλεται παρακράτηση και µη απόδοση µέρους ή του συνόλου της µηνιαίας τακτικής επιχορήγησης του Ο.Τ.Α. από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), για όσο χρόνο καθυστερεί η αποστολή του Ο.Π.Δ..
Για όσο χρόνο καθυστερεί η αποστολή του Ο.Π.Δ. ή των επί µέρους µερών ή στοιχείων του, καθώς και η διόρθωση αυτών, ως µηνιαίοι στόχοι εκτέλεσης του προϋπολογισµού του υπόχρεου φορέα τεκµαίρονται τα ποσά που προκύπτουν από αυτόν µε βάση τη χρονική πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισµού του προηγούµενου οικονοµικού έτους, σε συνδυασµό µε την αρχή της ισοσκέλισης αυτού, ο δε βαθµός επίτευξής τους ελέγχεται από το Παρατηρητήριο σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο παρόν. Ελλείψει εγγραφών κατά το προηγούµενο οικονοµικό έτος, ως µηνιαίοι στόχοι τεκµαίρονται τα δωδεκατηµόρια των ετήσιων προϋπολογισθέντων ποσών.»
3. Η παρ. 5 του άρθρου 4 του ν. 4111/2013 αντικαθίσταται ως εξής:
«5. Το Παρατηρητήριο αξιολογεί τις προβλέψεις εσόδων που παρουσιάζουν οι Ο.Τ.Α. στον προϋπολογισµό τους και στο Ο.Π.Δ. και διατυπώνει προτάσεις τροποποίησής τους, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο και ιδίως όταν τα έσοδα εµφανίζονται υπερεκτιµηµένα και µη ρεαλιστικά. Το Παρατηρητήριο µε βάση µηνιαία στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισµού, που παρακολουθεί η Γενική Διεύθυνση Οικονοµικών Υπηρεσιών, καθώς και µε πρόσθετα στοιχεία που παρέχει ο Ο.Τ.Α., εφόσον του ζητηθεί (όπως τις τριµηνιαίες εκθέσεις της παρ. 9 του άρθρου 266 και της παρ. 10 του άρθρου 268 του ν. 3852/2010), αξιολογεί και ελέγχει την πορεία της εκτέλεσης του προϋπολογισµού.
Σε περίπτωση που διαπιστώσει απόκλιση από τους τριµηνιαίους δηµοσιονοµικούς στόχους άνω του δέκα τοις εκατό (10%), το Παρατηρητήριο ενηµερώνει εντός ενός µηνός από τη λήξη του τριµήνου τον Ο.Τ.Α., την αρµόδια για την εποπτεία του Αρχή και το Υπουργείο Εσωτερικών, παρέχοντας οδηγίες και εισηγούµενο µεθόδους για τη διόρθωση της απόκλισης. Ο Γενικός Διευθυντής Οικονοµικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών λαµβάνοντας υπόψη τις επισηµάνσεις του Παρατηρητηρίου υποδεικνύει στους Ο.Τ.Α. τις αναγκαίες ενέργειες στις οποίες πρέπει να προβούν ώστε να επιτευχθούν οι ανωτέρω διορθώσεις.»
4. Η παρ. 7 του άρθρου 4 του ν. 4111/2013 αντικαθίσταται ως εξής:
«7. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Εσωτερικών δύναται να µετονοµάζεται το «Ολοκληρωµένο Πλαίσιο Δράσης» και να ρυθµίζονται ζητήµατα λειτουργίας του Παρατηρητηρίου, καθώς και κάθε αναγκαίο θέµα για την εφαρµογή του παρόντος.»